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义乌市残联2017年上半年工作总结及下半年工作思路
义乌市残联2017年上半年工作总结及下半年工作思路
发布时间:2018/03/14

 2017年是加快推进残疾人全面小康进程的关键之年。市残联紧紧围绕高水平全面建成小康社会残疾人一个不能少的奋斗目标,认真贯彻落实省第十四次党代会、金华市第七次党代会和义乌市第十四次党代会精神,以实施残疾人民生实事工程为抓手,扎实推进残疾人“两个体系”建设,较好地完成了各项预定目标任务。

  一、践行“三勇三新”,创新发展锚定新方位。

  (一)全面推进“三勇三新”主题实践。

  一是锚定目标加快推进事业发展。认真开展了省第十四次党代会、金华市第七次党代会和义乌市第十四次党代会精神专题学习,紧紧围绕“两个高水平”和建设“世界小商品之都”的奋斗目标,积极融入“幸福共享”行动,将残疾人事业发展纳入政府十大民生实事,通过 “兜底线”,推动两项补贴提标扩面; “补短板”推进三大项目建设; “创特色”实施精准助残行动;“促融合”优化残疾人事业环境;“强基础”加强队伍和信息化建设,为实现残疾人事业赶超发展确立了路线图和行动方案,以“三勇三新”为内驱力,主动担当作为,推动我市残疾人全面小康进程驶上快车道。二是深化“两学一做”加强队伍建设。制定出台《市残联“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,继续抓好以党章党规、系列讲话为重点的专题教育,定期组织生活日学习、专家讲座和领导干部党课活动,以学为先,以做为基,学思践悟,有机结合,与时俱进加强理论武装,对标“四个合格”,进一步提升残联党员干部践行“四讲四有”的主动性和自觉性。认真落实一岗双责,强化党建主体责任,制定了单位党建和党风廉政建设重点工作和责任清单,落实个人事项报告制度,完成了一家两制和办公用房清查整改,组织参与“公务员学法用法三年行动计划”,全面增强党员干部的政治、纪律和法治意识。三是围绕中心主动服务大局。增强全局意识,积极参与全国文明城市创建、五水共治、结对帮扶等中心工作。认真履行文明创建部门责任,切实做好东青溪巡河工作,会同民生银行与赤岸镇井潭村签定了结对协议,携手发展改变山村集体经济薄弱局面。增强守土责任意识,认真开展残疾人群体进京上访矛盾纠纷专项排查,妥善处置赤岸镇残疾车信访事件,完成残疾人机动轮椅车燃油补助发放申报352人,接待残疾人来信来访30余人次,信访办结率百分之百,为“平安义乌”建设贡献了力量。

  (二)全速推进“最多跑一次”改革。

  服务是残联的基本职能。市残联坚持“以人民为中心”的服务理念,主动契入省政府“最多跑一次”改革,积极推动办事服务流程再造,为残疾人办事提供最大便利。4月份,制定了《市残联关于推进“最多跑一次”改革实施方案》,明确了工作原则,确立了“两调查”、“三服务”、“五计划”的工作内容。5月份,完成残联服务事项梳理和公务服务事项清单审定发布。5月18日,完成市残疾人服务大厅改造投用,同步推行残疾人随检办证服务,实现残疾人鉴定办证最多跑一次;联合狮子会开通助残流动服务车,实现重度残疾人办事不用跑。协调卫计部门增加集中鉴定频次,由两月一评改为一月一评。通过上门和代办结合、线上和线下融合、残联和部门配合,以随检办证服务为主线,实现了残疾评定、证件办理、咨询转介、业务受理流水作业,一站服务,一次办结。通过“阳光”助残流动服务车,建立直通式服务机制,真正打通了服务残疾人最后一纳米。上办年受理新办残疾人证861本,其中上门办证85本,得到了广大残疾人的欢迎和好评。

  (三)全力推进残疾人服务设施项目建设。

  以残疾人综合服务中心和残疾人阳光家园项目为重点推进残疾人服务体系建设,加快补齐短板,改善残疾人服务软硬件基础。年初,市政府将残疾人阳光家园和残疾人综合服务中心项目列入市重点工程前期项目加大推进力度。3月份,完成项目选址及初步红线图。5月,完成项目“可行性研究报告”的编制工作。4月11日和6月22日,市府办两次召开项目协调会,对投资规模、建设方、出资方、施工方等相关事宜进行明确。规划残疾人综合服务中心项目占地12.3亩,建筑面积8200平米;残疾人阳光家园占地33.7亩,按照二等一类标准设置托养床位150张,工疗床位 200张。目前项目征地政策处理已基本完成。配套镇街养老服务中心继续推进佛堂、稠江、大陈、上溪、义亭、廿三里6个镇街残疾人托养(庇护)中心建设,项目陆续进入开工阶段。加大民办残疾人服务机构建设项目扶持力度,市心声聋儿培训中心项目实现开工,目前已基本完成主体基础部分建设。市残联育智学校启动项目前期工作,初步完成了项目可研报告。

  二、聚焦民生保障,深耕主业干出新业绩。

  (一) 推进残疾人精准康复行动。

  以需求为导向,实施残疾人精准康复行动。6月份,市残联、市卫计委和市民政局联合出台《义乌市残疾人精准康复服务行动方案》,明确了精准康复服务目录及补贴标准,将残疾人精准康复纳入责任医生签约服务和基本公共卫生服务范围,到2020年实现康复服务率达到93%。出台《社会办残疾儿童康复机构运行补助实施细则》,对符合标准的社会办残疾儿童康复机构,按每人每年给予康复机构3000元的运行补助,推动残疾人社会服务机构实现可持续发展。扎实推进残疾人康复工程和残疾儿童抢救性康复工作,上半年共完成白内障复明手术561人736例;聋儿语训58名,肢残儿童机构康复训练21名,孤独症康复训练15名;智力残疾人教育康复52名;安装假肢2例,免费赠送各类残疾人辅助器具69件;精神残疾人免费施药2325人、免费住院6人。扎实推进残疾人无障碍居家环境建设,下发了《关于开展2017年无障碍设施进家庭活动的通知》,完成无障碍进家庭免费上门配送安装160户。

  (二)推进残疾人精准教育就业。

  依法推进按比例安排残疾人就业工作,6月份,与财政、地税部门联合发布残疾人就业保障金征收管理办法政策调整公告,明确了我市残保金征收对象、标准、征缴方式和计税口径、优惠政策等事项。3月份以来,通过向全市纳税企业寄发书面审核通知书,利用报纸、残联网站、地税征税平台及时通知相关企业参加安置残疾人就业年审,共审核认定按比例安排残疾人就业企业241家,安置残疾人按比例就业549人,其中,新审核安置残疾人就业企业30家、新安排残疾人按比例就业65人。推进福利企业集中就业,全市26家福利企业共安置残疾员工1035人。加强残疾人就业服务工作,通过就业服务窗口和残联网站无缝对接,发布求职信息19条、招工信息5条。强化造血机制,积极扶持残疾人创业就业,上半年,实现残疾人创业帮扶 52人,发放扶持资金22.81万元。其中:残疾人个体创业项目扶持15人,发放扶持资金5.4万元;信贷扶持3人,发放扶持资金1.3万元;残疾人个体工商户社保补助34人,发放补助金16.11万元。

  加强教育培训工作,制定出台了《关于调整残疾人助学补助办理程序的通知》,精减了助学补助的申请材料,优化了办事流程,撤销了村(居)初审环节,实现了助学补助便利化操作。加强残疾人职业技能培训工作,上半年组织培训残疾人 162人,推荐参加省残疾人工匠大赛1人,投入培训经费9.28万余元。

  (三)推进残疾人生活精准保障。

  推进残疾人“两项补贴”政策提标,强化残疾人生活兜底保障。1月份,市残联相继印发了《关于提高残疾人生活、护理补贴标准的通知》和《关于低收入家庭残疾人托养购买服务事项的通知》,参照民政低保标准,将残疾人生活、护理补贴标准上浮10%,残疾人生活补贴标准由原256元/月调整为282元/月,残疾人护理补贴标准根据生活自理程度由原来的640元/月、320元/月、160元/月三档,分别调整为705元/月、352元/月、176元/月三档,并对纳入集中托养的低收入家庭残疾人按2200元/月标准全额购买服务实现政府兜底保障,其他对象在原护理补贴标准基础上上浮100%执行。整体保障水平走在全省前列。上半年,全市纳入困难残疾人生活、护理、老龄补贴共计10477人,发放“三项补贴”资金1491.83万元,同比分别增长108%和214%。其中享受生活困难补贴(低收入家庭)1530人,发放补帖232.82万元;享受重度护理补贴5608人,发放补帖1015.39万元;享受托养护理补贴93人,发放补帖52.86万元;享受老龄残疾人补贴3246人,发放补帖190.76万元,残疾人基本生活得到进一步保障。

  加强残疾人意外伤害保险投保理赔工作,通过“财政出资、统一参保”,为全市16995名残疾人办理了意外伤害保险。上半年,在残疾人“意外身故、疾病身故、重大疾病、意外医疗、交通意外和指定场所意外”六个保险项目里,共办理理赔203起97.31万元,提高了残疾人的意外风险抵御能力。切实做好贫困残疾人关心关爱工作,联合狮子会3支志愿者队伍开展了春节走访慰问贫困残疾人活动,共走访贫困残疾人家庭317户,投入慰问金31.8万元。

  三、坚持融合共享,优化环境树立新形象。

  (一)认真开展助残宣传活动。

  充分利用“全国助残日”、“全国爱耳日”、 “世界自闭症日”等节日开展残疾人事业宣传、政策咨询等活动。今年5月21日是第二十七次“全国助残日”,今年助残日活动的主题是“推进残疾预防,健康成就小康”。为营造好节日氛围,市残联结合残疾人文化艺术周开展了系列助残宣传活动。5月11日,由市肢残人协会牵头,在怡乐新村举办了第十一届肢残人卡拉OK比赛,共有30余名肢残人选手参加比赛,用歌声唱响了肢残人朋友对生活的美好祝愿。5月16日,在福田小学举办了“澳泽杯”第六届特殊学生才艺展示活动,全市400余名学生参加了舞台表演、书画手工和生活技能三大类比赛,在活动中展示了不一样的精彩。5月18日,市领导倪建均、傅春明、王亦民来到残疾人工作、生活场所,参观市残疾人综合服务大厅服务现场和怡乐新村上门办证服务现场,向残疾人朋友表达了节日的关怀和慰问。助残日期间,报社、电视台以专版、专题等形式,对残疾人事业开展了全方位宣传,扩大了残疾人事业的影响力。

  积极开展残疾人文体活动,组队参加了金华市第八届残疾人艺术汇演,获得声乐、曲艺两个项目一等奖,吴杏华夺得浙江省残疾人文艺汇演声乐三等奖。抓好冬残奥会运动员选送工作,推送选手8名。吴政志在全国残疾人乒乓球锦标赛中荣膺TT9级男子团体第一名和男子单打第三名。

  (二)加强基层基础工作。

  加强专职委员队伍建设,状大基层队伍。2月份,通过组织报名,镇街初审,市残联复审等程序,完成首批34名片、社区残疾人专职委员公益性岗位招聘, 3月1日起正式到岗。为提高残疾人专职委员的整体素质和业务能力水平,3月13日至17日组织新招聘的专职委员到浙江省特殊教育学院学习进行上岗培训,市残联组织对他们进行了优惠政策和办理流程的业务培训。以片、社区残疾人专职委员队伍建设为抓手,打造一支服务残疾人的专属客户经理队伍。依托片、社区专职委员,每年开展上门调查不少于2次,实时动态掌握残疾人基本情况和需求状况,并为辖区内残疾人提供政策性补助代办服务。5月份,全省残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作培训班暨基层组织建设推进会在我市召开,我市片、社区残疾人专职委员公益性岗位配置工作在会上作了经验交流,得到了省残联黄树良副理事长和省残联党组成员、组人部宋淑山部长的充分肯定。

  推进残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新、残疾人就业实名制登记和残疾人家庭收入状况监测工作,提高残联工作信息化管理水平。6月27日,在市委党校召开残疾人家庭收入状况监测工作会议,对我市开展动态更新和收入监测工作进行了动员部署和业务培训。加强试点工作,在城西街道镇西工作片开展专项调查试点,完成工作片299名残疾人的入户走访调查,相关信息统一录入到“义乌市智慧网格信息平台”残疾人模块,并由第三方进行数据分析。根据第三方的数据分析结果和试点工作中遇到的问题总结经验,查找不足,提出改进措施,推动了我市专项调查工作顺利实施。

 

下半年工作思路

   

  在上半年实现良好开局的基础上,下半年我们将认真贯彻落实省、金华市残疾人工作会议精神,围绕市委市政府中心工作,紧扣上级部门的任务要求和年度重点工作承诺事项,抢抓机遇谋发展,突出重点抓落实,积极进取,奋发有为,推进全市残疾人事业再上新台阶。

  一、落实补贴政策,强化生活保障。认真落实残疾人生活、护理和老龄补贴政策,创新建立残疾人三项补贴免申报、零审批办理机制,加快与市民政局“一门式救助系统”的信息对接和业务开展工作,提高三项补贴办理信息融合,确保残疾人三项补贴做到应享尽享。

  二、加快项目建设,完善服务体系。继续推进市镇两级残疾人托养(庇护)中心建设,待市政府会议纪要下发后,立即协调发改、国土、规划、城投、街道等部门,同步推进市残疾人综合服务中心和阳光家园人大建设项目计划调整、土地征用、规划设计等工作,力争尽早开工。加快推进市残联聋儿语训工作室(心声幼儿园)项目建设,争取年内主体完工。

  三、加强教育就业,提高共享水平。认真落实残疾大学生学费和住宿费减免政策,切实做好残疾学生和贫困残疾人子女助学工作,有效保障残疾人教育权利。加强残疾人职业技能培训工作,确保完成残疾人职业技能培训300人以上。完善残疾人电商创业扶持政策,做好省级残疾人电商孵化基地创建培育工作。推动制度创新,研究出台按比例安排残疾人就业审核、托养(庇护)机构建设、残疾人电商创业孵化基地等实施细则和认定办法。

  四、立足第一需求,拓展康复能力。深化残疾人康复工程,持续开展“四助”行动,完成残疾人“助听”、“助明”、“助视”、“助行”1000例以上。认真落实“残疾儿童康复补贴政策”,完成残疾儿童脑瘫康复、聋儿语训、智力康复、孤独症康复等抢救性康复服务150人次以上。继续加强精神病防治工作,落实好精神残疾人免费住院治疗和免费施药制度。推进责任医生签约服务,实现年内完成残疾人签约服务3000人以上。

  五、强化权益保障,促进全面发展。认真开展残疾人基本服务状况和需求信息动态更新等三项调查工作,完善残疾人基本情况数据库,加强调查数据分析应用,提高残疾人工作信息化管理水平。围绕党的十九大进一步加强残疾人信访维稳工作和肇事残疾人稳控工作,维护好社会稳定大局。充分发挥残疾人文化艺术活动基地的作用,积极开展残健融合、形式多样、有益身心的残疾人群众性文化娱乐活动,认真组织义乌市第六届特殊学生运动会。

  六、加强自身建设,增强服务能力。以换届为契机,切实加强残联组织自身建设。认真部署开展市镇两级残联工作,配齐配强残联主席团和理事会人选。推进残联群团改革,增强组织的政治性、先进性和群众性。加强专门协会建设,丰富协会活动,充分发挥协会自我“代表、服务、维权”职能。以“两学一做”为抓手,持之以恒抓好残疾人工作者队伍作风建设,坚持“六个一联系制度”,深化结对帮扶活动,在工作中践行全心全意为残疾人服务的宗旨。

   

   

   

                                                                                                                                义乌市残疾人联合会

                                                                                                                                   2017年7月4日